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工程造价咨询及投标

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工程造价咨询及招标

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工程项目过程跟踪审计

    一、工程项目实施阶段跟踪审计的主要工作
  工程项目跟踪审计是全过程全方位的,但不是说事无巨细一把抓,只有抓住重点,才能卓有成效地开展工作。
  (一)工程前期
  1.审核工程招标文件,参与工程量清单的核对,参与工程招投标监督工作。一是要坚持公平、公正、公开的原则,加强对招投标的监督;二是不断提高工程量清单的编制质量和精确度,切实防止漏项缺项;三是在招标文件中要体现跟踪审计的范围、职责与要求。
  2.审查工程施工合同。一是审查合同的合法性。合同的精神和文本格式,是否符合现行的有关法律、法规、政策和工程招投标文件的精神等。二是审查合同的合理性。语言文字是否简炼、规范、严谨,重点避免日后索赔的伏笔;有关条款的描述是否清晰;工程费用和计算数据有否误差;有关合同附表、附录和签章手续是否齐全等等。三是对合同中存在的疏漏进行分析,判断其对造价的影响并提出相应的建议。
    3.检查建设单位内控制度建立情况。检查建设单位是否建立健全了各项内控制度。如工程签证、验收制度;设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度以及办公制度等。应督促、指导建立完善的管理制度,保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。
  (二)工程施工阶段
  1.审查设计变更及施工现场签证。检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实。首先是定性审查,是否有合法的手续和依据;是否符合现行的有关规定、施工合同和工程招投标文件精神;内容反映是否准确,是否有变相的重复计取;文字表述是否明了,防止产生新的矛盾和分歧;审核由于现场情况及合同变化引起的费用索赔和延期竣工索赔要求,避免不必要的经济损失。其次是定量审查,变更工程量计算是否准确,费用计算方法和结果是否正确;相应的附件是否齐全。最后应分析变更对造价的影响,并核定承包人对设计变更所造成费用上的增减。对必要的变更应进行技术经济比较,选择经济合理的技术措施,力求减少变更费用,以避免不合理支出。
    2.审核材料、设备市场价,对项目中特殊材料、设备市场价进行征询。材料价格是影响工程成本的重要因素,严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上,严把材料价格关,力争把材料价格控制在合理水平上。对已购设备、材料因故不能使用的,要分析原因,分清责任,并督促建设单位及时处理,避免造成更大的损失。
    3.复核已完工程工作量,并按照工程施工合同约定审签预付款及每月工程款支付的签证,控制好工程款的支付。
  4.做好施工阶段工程资料的归集整理工作,为顺利进行竣工结算准备完善条件。
(三)工程竣工阶段
  1.做好工程竣工结算审计。根据相关法律法规、规定以及工程所有资料,对工程竣工结算进行全面审计,分析原因,并出具审计报告。
  2.分析工程造价变动原因,一是找出工程管理中的薄弱点,提出审计意见及建议,不断完善工程管理制度建设;另外可找出并追究引起造价变动的责任方的责任。
  二、工程项目实施阶段跟踪审计工作方法
  1.跟踪审计人员必须常驻施工现场,参加被审计单位的定期例会,及时了解、掌握项目有关情况,提出审计意见,并且作好会议记录。参加工程例会,参与工程相关的一切招投标活动。同时做好审计宣传工作,使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的要求,自觉接受审计。
2.熟悉工程招投标文件及施工合同,熟悉工程施工图纸,对合同及招投标文件未明确的部分应及时指出,督促建设单位进行明确界定。
  3.设计变更及施工现场签证的确认。一是设计变更确认;二是施工现场签证;三是要求审计人员现场核实变更工程量,隐蔽工程覆盖以前进行现场核实。
    4.材料价格的确认。要求跟踪审计员收集每个时段的市场信息价格,并作充分的市场调查。对于特殊材料或审计员认为有必要的材料进行现场留样,以便结算时进行核对。
  5.资料收集。一是收集工程施工过程中的所有工程资料加以备分,包括工程变更资料,材料合格证及样本,现场测量的照片等,并按类别整理编号,避免添加涂改等现象。二是按时做好跟踪审计工作日记,注意原始资料的积累,为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。三是应建立《跟踪审计项目台账》,及时登记审计时间、工作纪实(包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果)。
  三、跟踪审计中必须重视的问题
  1.审计人员的选择。必须挑选有经验的,并具备工程技术、经济、法律等多方面的知识的复合型人才。同时还应具备较强的现场沟通、协调能力,文字编写能力、计算机应用知识,这样才能更好地提供全方位服务。
  2.审计要客观公正。审计工作底稿随时都有可能作为法庭证据,因此审计人员必须深入现场收集资料,取证要准确。工作既要全面又要彻底,一定要站在客观公正的立场上对待每个环节,注意调查研究,不得有个人色彩。 
    3.要及时总结经验教训。基建工程跟踪审计是一项知识面广、综合性强的工作。因此,审计完毕要认真地研究总结,不仅要总结审计工作的方法方式,审计中还存在哪些技术问题,以后如何进行改进,如何协调与建设方、监理方、施工方的工作关系以及他们有什么好的建议,而且还要探讨基建管理中存在的问题和不足,分析共性问题;要不断地进行探索,要在游泳中学会游泳,在实践中学习提高,不断完善跟踪审计工作。这要形成工作制度,它对减少审计风险,提高审计质量及审计工作水平意义重大。
  4.审计资料要妥善保存。因为工程项目跟踪审计过程较长,工作中的底稿、照片等资料要特别注意保存,要建立审计复核制,审计责任追究制。